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2022年广州市民政工作视频会议召开

  • 2022-01-25
  • 来源: 广州市民政局
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新时代新征程 新担当新作为

广州民政踔厉奋发在民政事业高质量发展上走前列作示范

 1月21日,2022年广州市民政工作视频会议召开。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻市十二次党代会和全国、全省民政工作会议部署要求,总结过去五年全市民政工作情况,部署2022年主要任务。副市长谭萍出席会议并讲话,副秘书长马曙主持会议,市民政局党组书记、局长苏佩作工作报告。

  会议指出,过去五年全市各级民政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委市政府的正确领导下,交出了一份有质量的答卷,16项经验全国推广,13项全国试点、示范点落地见效,30多项指标居全国前列,连续9年以第一名成绩获全省民政工作综合评估优秀,155个集体、134名个人获省以上荣誉表彰,广州民政改革创新做法被省委深改办专刊刊发,人民日报整版登载广州推进家庭养老床位经验。

  一是党的领导和党的建设显著加强。扎实开展党史学习教育,推进15项“我为群众办实事”实践活动,实施基层党建“强基前列”提升工程,开展两轮党风廉政建设全覆盖巡检,推动全面从严治党向基层延伸,片区综合监管模式获市廉洁创新优秀案例。持续开展“民政联络专员进村(居)”活动,落实落细“双报到”“双微”行动,党建引领推动民政事业高质量发展生动实践、共结硕果。

  二是养老服务水平大幅提升。全国养老服务综合改革等5项国家试点扎实推进,中央财政支持居家和社区养老服务试点考核优秀,“大城市大养老”广州模式初步形成,长者饭堂成为全国养老服务品牌,民政部批复支持广州发挥养老服务改革发展先行示范作用。出台《广州市养老服务条例》《关于推动基本养老服务体系发展的实施意见》,率先在全国明确基本养老服务法定概念、清单范围,全国会议专题推广广州经验。出台60多份养老服务改革政策,养老服务市场全面放开,设施用地、政府资助、养老人才等要素保障持续优化,社会力量参与养老服务深度广度全国领先。全市建有养老床位7.5万张、颐康中心179个、长者饭堂1069个、家庭养老床位1.6万张,资助1.7万特殊群体老年人家庭适老化改造、12.6万老年人使用“平安通”服务,三星级以上养老机构占全省37%。连续举办广州博览会养老服务综合展、中国国际老龄产业博览会、养老服务供需对接交流等活动,搭建网上供需交流对接平台,累计对接项目264个、金额3.5亿元;全市养老企业7700多家,占全省三分之一,居全国各城市第一,养老事业和养老产业融合发展,“银发经济”增速明显。

  三是兜底脱贫政治责任扎实履行守牢疫情防控底线,落实落细民政领域防控措施,困难群众保障“一个不漏”。创新优化低保、特困、临时救助、残疾人两项补贴等政策供给,低保标准稳步提升至1120元/人/月,比2016年提高33.3%,其他社会救助标准联动调整,综合保障水平居全国前列。深化分层分类社会救助改革,创新“物质+服务+技术”综合救助广州模式,搭建困难群众兜底保障安全网系统,7.5万名困难群众全部纳入、动态监测、精准保障,“穗救易”服务品牌”获评部、省社会救助领域创新实践优秀案例。残疾人两项补贴提标扩面,实现资格认定申请“跨省通办”“省内通办”。开展核对标准化建设,实现核对系统“部省市”对接、双向跨省核查,核对范围拓至17项居全国第一。对口帮扶、援藏援疆工作成效明显,累计捐赠物资57.41万件、帮扶款物5217.89万元。

  四是儿童福利和未成年人保护工作全面加强。率先在全国开设未成年人救助保护热线,在全省开展未成年人保护工作站试点,全覆盖设立市区两级未成年人保护工作领导小组(委员会),全部配齐镇(街)儿童督导员和村(居)儿童主任。孤儿养育、事实无人抚养儿童基本生活保障标准提高至2637元/人/月,居全省首位,1.7万名困境儿童全部落实分类帮扶保障,1万多名困境儿童圆梦 “微心愿”,农村留守儿童降至51人,较2016年减少91%。市儿童综合康复中心挂牌运作,康复服务延伸社区、残疾儿童疾病谱系调查、健康档案数据库等创新探索深入开展。

  五是城乡社区治理取得丰硕成果。高质量完成2759个村(居)及配套组织换届选举,深化城乡社区协商示范点建设,荔湾区社区居委会标准化建设试点工作成效显著,海珠区在四个不同类型街道打造创新社区治理示范点,天河区率先试点国际社区建设,白云区寮采村入选全国村级议事协商创新实验试点单位。开展社区“万能章”治理专项行动,取消证明事项45项。构建线上线下社区治理服务平台,社区“随约服务”网上驿站累计服务居民48万人次。推进“慈善+社工+志愿服务”融合发展,实施“广州兜底民生服务社会工作双百工程”,番禺区“五社联动”获全国市域社会治理创新优秀案例。全市持证社工逾2.4万人,203个社工站年服务群众400万人次。

  六是社会组织健康有序发展。坚持党的领导与社会组织依法自治相统一,开展“红联共建”“三亮三树”活动,常态化实行社会组织党建“双同步”,全市社会组织党组织1913个。选树21个社会组织党建工作示范基地,10个党建案例获评广东社会组织优秀案例。深入推进社会组织登记管理机制改革,深化社会组织“一件事”联办政务服务,实施双重管理社会组织登记业务并联审查,持续打击整治非法社会组织,全市登记社会组织8030个、培育社区社会组织25205个。全面组织社会组织参与疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理、科技创新和粤港澳大湾区建设,出台全国首个《社会组织应对突发公共卫生事件防控》地方标准,广州市社会组织联合会获评全国先进社会组织,广州市在全国社会组织登记管理工作会议作典型发言。

  七是慈善事业和志愿服务蓬勃发展。充分发挥慈善第三次分配作用,出台《广州市慈善促进条例》,建立市级慈善工作联席会议制度,举办“中华慈善日”“羊城慈善月”“公益慈善盛典”系列活动,实施“善暖万家”、慈善医疗救助系列项目,累计实现困难群众微心愿2.1万个、医疗救助惠及5.4万人次。挂牌慈善空间120个,社区慈善基金422个;备案慈善公开募捐项目955个、慈善信托项目18个,“羊城慈善为民行动”等5个项目和企业荣获“中华慈善奖”,城市公益慈善指数跃居全国第二,“慈善之城”成为品牌。广州公益时间银行全面推广,全市注册志愿者426万,居全省第一。五年累计销售福利彩票181.35亿元,筹集公益金54.21亿元。

  八是民政专项服务全面优化提质稳步推进全国婚俗改革实验区工作,实现婚姻登记“全城通办”“跨省通办”;广州(中国)婚姻服务创新综合平台获民政部支持,婚庆产业园落户从化区,“一区一特色”婚姻登记服务品牌有力打造,婚姻服务、婚俗文化和婚庆产业联动发展,助力“甜蜜经济”。建立市救助管理工作联席会议制度,健全社会力量参与救助服务联动机制,实施流浪乞讨人员“一人一档”精准服务管理,累计救助9.6万人次,救助量、滞留量持续“双下降”。出台《广州市地名管理规定》,注重地名历史文化保护传承。殡葬管理改革成效持续巩固,自然人“身后事一站式联办”业务拓展至8部门14项,节地生态安葬率84.25%居全国前列。民政部支持广州在民政科技创新方面先行先试,五年累计获国家、省市科研立项130项,重点领域核心关键技术取得新突破。第二福利院等民生项目陆续投入使用。

  会议强调,今后五年,全市各级民政部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,全面落实党中央、国务院和省委市政府、市委市政府重大决策部署,弘扬伟大建党精神,坚持以人民为中心,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局,更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责,全面建成与经济社会发展水平相适应的民政事业发展格局,民政领域改革创新进一步深化,民政服务均衡化优质化水平显著提高,助力共建共治共享共同富裕的民生发展格局先行先试取得新成效,在全国、全省民政事业高质量发展上走前列、作示范。

  会议强调,做好2022年民政工作意义重大,全市民政系统要坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”,紧扣主要任务,强化示范意识、改革创新、底线思维,统筹推进常态化疫情防控与广州民政事业高质量发展,努力打造更多国家级示范项目、平台和品牌,争当全国、全省民政事业高质量发展排头兵,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

  会议部署,2022年全市民政工作重点任务:

  一是立足更加有力、强化党建引领,构筑民政基层党建示范高地。坚决把党的政治建设摆在首位,及时学习贯彻党的二十大精神,推动基层党组织全面进步、全面过硬,打造高素质专业化民政队伍。深化模范机关创建和民政基层党建“强基前列”工程,推深做实“双微”行动,深化“民政联络专员进村(居)”活动,统筹推进常态化疫情防控和民政事业高质量发展。

  二是立足更高品质、促进养老服务,构筑老有颐养示范高地。健全基本养老服务体系,持续提升养老服务质量,强化养老服务要素供给,提高“智慧养老”服务水平,发挥广州全国养老服务先行示范作用,推动养老服务提质增效、人人享有、均等普惠,打造让所有老年人养得了、养得起、养得好的高水平老年友好型城市。

  三是立足更加贴心、细化社会救助,构筑弱有众扶示范高地。持续夯实兜底保障水平,推进社会救助改革创新,促进社会救助提质增效,扎实推动共同富裕。深化全国服务类社会救助改革试点,积极推进全类型社会救助应救尽救,推动兜底救助向综合保障拓展,实现温暖救助、精准救助、高效救助、智慧救助,让城市更有温度、群众更有温暖。推进福利彩票稳步发展,保持全国城市公益慈善指数位居全国前列。

  四是立足更加全面、实施儿童福利和未成年人保护,构筑幼有善育示范高地。健全未成年人保护工作机制,夯实未成年人保护工作基础,率先探索儿童福利标准体系,共建未成年人保护良好社会氛围。扎实履行政府职责、依法维护儿童权益,全力创建全国未成年人保护示范区,打造可爱可亲的儿童友好型城市。

  五是立足更加精细、深化社区治理,构筑基层治理现代化示范高地。健全基层治理工作机制,加强城乡居民自治建设,提升社区治理服务效能,夯实社区民政工作基础。深入构建基层党组织领导的“令行禁止、有呼必应”共建共治共享社会治理工作格局,全力争创全国和谐社区示范点,夯实国家治理基石。推动社会工作、慈善事业、志愿服务融合发展,优化提升广州公益时间银行社区服务效能。开展社区民政工作整体发展研究,整合民政基层治理工作力量,形成社区民政工作整体合力。

  六是立足更有活力、健全社会组织体制,构筑社会组织发展示范高地。强化社会组织党建引领,提升登记管理服务效能,加强社会组织综合监管,增创社会组织发展优势。构建广州现代社会组织管理体制,深化社会组织登记管理改革,进一步激发社会组织活力,努力打造引领、辐射、立体的国家级社会组织服务平台。吸引区域性、全国性及国际性社会组织项目落户广州。

  七是立足更高水平、优化民政服务,构筑基本社会服务示范高地。审慎稳妥做好区划地名工作,持续提升救助管理服务质量,创新婚姻登记服务管理,巩固殡葬综合改革成果。着眼民政公共服务更加暖心贴心,推进区划地名、救助管理、婚姻家庭、殡葬管理等专项服务优质共享,办好让市民群众满意的身边事。持续推进广州市全国婚俗改革实验区工作和广州(中国)婚姻服务创新综合平台建设,打造节地生态安葬服务品牌。

  八是立足更有底气、夯实基层基础,构筑民政发展保障示范高地。稳步推进民生重点工程建设。严把民生重点工程建设安全关、质量关,推动5个民政项目如期完工,打造设施一流、全国领先的民政民生基础服务设施。加强民政科技创新和信息化建设。全面深化“智慧民政”建设,打造民政“智慧大脑”,拓展更多“一件事”“一次办”主题服务,推动更多服务“上线”“上云”,实现民政服务对象“一网统管、精准服务”。深化民政法治保障。加强民政领域重点立法,做好开门立法,充分问政于民、问需于民、问计于民,汇集民智民力提高科学决策、依法决策、民主决策水平,以良法促发展、保善治。深入推进民政依法行政,深化“放管服”改革,健全依法决策机制,不断强化民政法治工作保障。

  市直有关职能部门负责同志,市民政局全体局领导,各区政府分管民政工作领导,市社会组织管理局、市民政局机关各处室、直属各单位、各区民政局主要负责同志,部分社会组织、社会福利机构负责人在主、分会场参加会议。

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